电信诈骗这个症结的根本原因是什么？碰到这类基于通信手段的诈骗，现在是中国人说没有收到垃圾信息，没有收到诈骗信息，那肯定不好意思了，说明你在这个社会上太不重要了，除了你不正常生活，不做正常沟通，没有人知道你，只要你正常生活，总会把信息泄露出去，哪天不接几个骚扰电话，不收几条骚扰短信，你真不是在正常生活了。

好了，造成这个问题的根本原因是什么？

诈骗这个事，不是中国的特产，全世界都有，也不是当今的特产，历朝历代都有。不过今天这件事最为昌盛，这是肯定的。原因何在，就是近50年通信业的发展，让信息的传输变成高速度、低成本、高效率，收集信息、传输信息的能力大大加强，成本大大降低。诈骗一个重要的环节就是要把信息传输给受害者，在以往的时代，这需要很高的成本，所以以前的诈骗，成本较高，操作复杂，信息传输比较困难。但是今天的信息时代，让诈骗已经成为了一个低成本、高效率、专业化、精细分工、回报很高的产业，借助了信息化，诈骗高成长性爆发起来，成为社会一大公害，而且它还会不断的发展。每年我国电信诈骗损失的资金已经达到千亿，最近5年一直呈高速度上升趋势，在大陆从事电信诈骗的组织者以主要是台湾人，开始逐渐向本土化漫延。

最近徐玉玉一事，又让全社会对于电信诈骗更加愤怒，大家也都在提各种治理措施。不过解决问题，泛泛地要求警方不计成本，那是不可能的，这个世界上一切都是有成本。其实电信诈骗的案件非常好破，徐玉玉一案，只要公安部要求督办，马上就抓了所有诈骗者，难的是不可能每个案件都是公安部督办。我们只能找到最有可能的解决的办法。

对于电信诈骗，很多人把矛头指向信息泄露。希望能根本上解决信息泄露的问题，以我的感觉，这个问题绝不可能根本解决，永远不可能解决。

信息泄露这件事，在社会生活中每一天都在发生，很多信息就是我们自己泄露的，我们见人发名片，就有姓名、地址、职位、电话等各方面信息，我们买房、买车、生孩子、住院、参选、上学、参加考试、办保险、买机票、住酒店等各种社会生活，都可能泄露信息，这样广泛的社会生活体系，说必须做到让这些信息不会泄露出去，这是不可能的。而且现在随着互联网的发展，这个信息收集和泄露的过程，变得简单而高效。比如你发了一张名片，这是社会生活中经常的，但是这些名片会被有心人收集起来，放到某行业老板的信息库中 ，大量收集的名片，就会被反复复制、完善，最后形成一个庞大的信息库，在网络上打包销售。有人专门盯医院生孩子的登记信息，打包销售，也有人专门盯各种考试的信息。信息泄露有所谓内鬼，也有正常收集，比如贫困生的信息是通过公示得到的，这就是公开出去的信息，只是有心人收集了，更被有心人拿出去诈骗。也有攻击计算机，通过数据库获得的。

信息泄露是诈骗形成的第一环，但是今天电信诈骗已经是专业化的精细分工，实施诈骗的人，基本不是泄露和收集信息的人，一个快递小哥，销售了5000个快递信息，这能判他多大的罪？而一个销售50个老板基本信息的人，又能承担多大的法律责任？很多人呼吁采用严刑峻法，但这可能吗？

当然，我主张打击这些泄露和销售个人信息的行为，不过希望在这个环节根本解决问题，我以为基本是不可能的。泄露信息有罪，但是总不能把这些人都送进监狱吧？

第二个环节，通过实名制等一系列手段，让诈骗分子难以躲避。我是支持实名制的，也支持加强电信运营商和银行系统的监管，尽可能加大犯罪成本。关于实名制我曾有文章，这里不展开讨论了 ，我相信做好了，一定对电信诈骗有一定的抑制作用，也是整个体系中重要一环，也应该搞。不过即使实名制做得较好了，真能解决所有问题，我是不信的。毕竟办一个电话号码，也是一个普通的社会生活，搞得过于麻烦，就会影响大量普通人的生活。不是过于苛刻，一定会有漏洞。我们可以从银行卡看出来，银行卡是需要实名制的，对于实名的验证，银行卡要求非常高。但是骗子们会有几十张、甚至数百张银行卡，这些卡是在农村的集镇上，找一个老太太，让她去办公一张卡，给她50元，就可以买过来，追查到这个老太太，能让她负责吗？就是抓了她，能解决什么问题。

我是相信实名制是有作用的，也应该搞，也支持加强监管，不过寄希望于实名制，认为实名制了，就一点问题没有了，我相信这是天真的想法。

打击电信诈骗还有重要的一环，就是公安系统的打击。防范是重要的，但是防范不可能解决所有问题，而如果有效果的打击，能很大程度上形成威慑，包括搞实名制，也不是为了找到犯罪分子，让公安可以形成有效果的打击的手段。而我们今天很少有人谈到的是，电信诈骗最大的问题是公安的体系还是非常薄弱，犯罪分子已经是网络化、高效率、低成本、精细分工。而我们的反制系统公安还是属地管理、网格化、低效率、高成本。所以很多诈骗数额并不巨大的诈骗案基本无法破掉。

举一个例子分析一下。徐玉玉一案，犯罪分子是用北京的电话卡、在福建给山东的徐玉玉打电话，钱汇出以后把钱转到贵州的多个银行卡上取出来。其实很多电信诈骗，受害者汇钱之后，很快意识到钱是被骗了。那么她得到山东的派出所报案，山东的派出所做完笔录，了解好情况之后，派出所是没有任何权限来异地办案，派出所得联系市局、通过市局到省厅、再通过省厅联系贵州公安厅的止付中心和银行联系止付，当然要抓人，是要到福建去抓人，山东的公安要和福建公安联系，配合抓人。

这样一个过程，一方面是成本高，山东的派出所接到这个案件后，至少派两个人去福建出差，再去贵州出差，才能把事件调查清楚，抓捕罪犯，并把被骗的钱追回来，这需要很大一笔费用，还需要占较多的人力。现在这类案件每天都在发生，花很高成本，追回的钱又是很少，这就造成了被骗几百元，上千元的案件确实是没人管。毕竟公安办案也是要拨款，也是有人力限制的，不可能无限制的花钱，公安队伍也不可能不限制的扩充编制。

另一个问题是效率低，一个骗子在让受害人上当之后，一笔汇到账户上，他可以在三个小时之间把这些钱转到另一个省20账户上，然后通过ATM机把这些钱取出来。公安反制要的就是和这些骗子争时间。如果有一个系统，在受害者发现受骗之后，可以就近在任何派出所，甚至通过手机app和网络就可以报案，在认定之后，很快锁定汇款的银行卡，包括锁定和这个银行卡关联交易的银行卡，马上止付冻结，这很大程度上能为受害者挽回损失，也让犯罪分子难以得逞。现在我们有没有公安系统的反网络诈骗中心和止付中心呢？有，今年我还去这个中心去参观过，但是我发现还是存在较大的问题。

一方面我们对于止付系统和反网络诈骗投入少，人员很少。二是现在的止付和反网络诈骗中心还没有形成一个全国的网络，并且和各大银行通过计算机联网，可以把信息直达相关银行，甚至直接接入银行系统。我甚至看到我们止付中心的公安人员还在用电话和银行进行沟通，要求止付。这个体系现代化、网络化和效率都存在较大问题。

这种情况下，诈骗分子效率高、成本低，而公安系统的效率低、成本高，这怎么能取得较好的打击犯罪的效果？

我需要强调的是，对于电信诈骗，公安系统不是没有做工作，做了工作，各地都已经成立了反网络诈骗中心，也有止付中心。但是投入还是不够，技术太薄弱，没有形成全国一盘棋的网络化，所以现在这个体系有作用，但是效果不够好，能力不够。我们需要建立一个超越于属地的网络体系，可以全国联网，并且和各家银行的系统联结起来，随时可以进行高效率的止付。同时我们也应该有一支全国联网的队伍，山东有人被诈骗，不是山东的警方去福建抓人，福建的警方可以在福建直接行动。这个系统，我们还是太薄弱了。相对于每年上千亿被骗，投几个亿建一套系统，这是完全值得的。

说到诈骗，和其相关还有一个就是骚扰，我们会接到大量的骚扰电话，经常有人会觉得运营商应该管，运营商是一个企业，它没有权力来监听你的电话，它凭什么认定这是骚扰电话？并且可以执法。当然对于公安来说，这也是小事。不可能动用警力来解决，那么我们的标记功能就很用，标记在很大程度上也提醒，这就是诈骗电话，因为有标记，你接到时就会提醒，这是很有价值的。目前我们的标记功能问题是：1，标记功能几家互联网公司数据不能共享，大家各做各的，这样标记就不能充分达到效果，比如我用华为手机有标记了，可能中兴手机就没有。这个数据库应该打通。2，要有标记投诉和解除标记的体系。如国家有关部门的正常电话，包括正常的私人电话，被人恶意标记了，需要有投诉机制，及时解除。

我们国家是有一个12321网络诈骗和骚扰的投诉中心，但是投入钱太少，影响极小，很多人都不知道这个中心的存在，就更别说这个中心建立更加强大的系统，整合各个互联网公司的能力，为社会提供服务了。

做一个总结，反网络诈骗是一个综合的体系，想在所谓的源头完全堵住信息泄露那是不可能的，希望电信运营商和银行通过实名制解决所有的问题也是不可能的，加强管理只是提高打击犯罪的一部分。我们今天最大的问题是犯罪分子已经是高效率、低成本、精细分工了，我们反犯罪系统还是传统的体系，成本高、效率低，能力弱。

反电信诈骗这件事，是一个综合的体系，是需要各个部门配合的。当前舆论平台，对于整个电信诈骗需要解决的症结所在并不清楚，并不呼吁公安建立高效率、低成本的系统，只把矛头指向电信运营商，其实电信运营商并没有能力解决这些问题。结果导致应该解决的问题一直没有解决，没有能力解决问题的部门成了矛盾的核心。结果只能是不断挑动社会神经，制造不满，加剧社会矛盾。而实际的解决之道并没有人关心，或是根本没有人去建设。

大家都不满，大家都骂，骂却骂解决不了问题的人，问题永久解决不了，然后每个人都觉得自己很有道德，都很出力了，实际却不可能解决问题。这就是中国舆论的悲剧所在。我们必须建立起一个基于网络，以公安为核心，整合银行、电信等领域的一个网络系统，可以高效率实现认定、止付、抓捕。同时我们也应该建立一个超出属地的公安系统，可以高效率、低成本的行动。

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