原标题：康醇甲油胶 听说美甲也能做社会人，社会社会 最近各大品牌纷纷推出“小猪佩奇联名款” 还有句话也很火——小猪佩奇身上纹，掌声送给社会人 康醇君也忍不住想做个社会人 萌萌的小猪佩奇配上美甲，好运都来了呢 作为美美的小姐姐，就是要美，精致的妆容，漂亮的衣裳，还有包治百病。 小猪佩奇的指尖怎么能“素面朝天”！！！ 做女人，美这方面，我们绝不认输！ 好姐妹、手拉手，一起出发做美甲，再见！

从马基雅弗利生活的那个时代开始，几乎所有的近代资产阶级政治思想家都认识到了这一点。其中，马基雅弗利对人身财产安全的思考比较容易理解，他认为，人为了保持生存，他必须有财产。由此可以推论，人最基本的诉求是维持自身生命安全，而生命安全最直接、最基本的保障是拥有一定的财产；反之，如果人们的财产安全得不到保障，那么他的生命也将受到威胁，进而为了保证生命安全被迫铤而走险，在失去财产坐等死亡和反抗式延续存活之间，他们大多数人会选择后者。与马基雅弗利一样，洛克也同样认识到了人们的财产安全问题。但不同的是，他是以此为依托进一步阐释人们财产和政府组建目的之间的辩证关系，他认为，“如果人们处于无序状态的话，虽然拥有个人自由，但财产却得不到有力的保障，所以他们甘愿同已经联合起来的人们一起加入社会，以相互保护他们的生命和财产。”加入社会过后，人们拥有了惩罚别人侵权行为的权力，但是这种权力的行使既不可靠也不稳定，所以他们愿意放弃这份权力并转移给政府，这也就成为了政府权力的来源和基础。然而“任何动物都不可能会抱着每况愈下的目的来改变现状，社会或由他们组成的立法机关的权力绝不容许扩张到超出公共福利的需要之外，而是必须保障每个人的财产，以防止更为恶劣的现象出现。”所以，在欧洲经历了将近一千年的封建父权式政府的统治后，随着资本主义的不断上升，以洛克为代表的政治思想家开始从人生财产安全方面反思限制政府权力的必要性。虽然前者认识到社会形成后政府也会随之出现，但是他们并没有看到社会和政府的区别。为了深入限定政府权力，以潘恩等为代表的思想家开始进一步将社会与政府剥离开来，“好些人一开始就把社会和政府混为一谈，这两个概念彼此没有什么大的区别，但实际上二者不是一回事，甚至连起源都不同。”他认为社会是由人们欲望构建，而政府是由邪恶产生的，前者让人们一体同心，后者则制止恶行。前者属于奖励者，后者则属于惩罚者。同样，卢梭也看到了社会与政府之间的差异性，以自然法的原则为例，每个人都是拥有自由平等的主权者，当这些主权者为了防止个别的侵权行为时，他们自愿组成了社会统一体，但“很多人往往将政府和这些主权者组成的社会混淆起来，他们并不知道政府只是主权者的执行人，其只负责执行法律和维持社会秩序。”所以，卢梭也认为，政府只是人们为追求社会稳定而寻找的一个代理人，如果政府的权力超过了个人的基本权利，那么主权者就可以限制、改变或收回这种权力。而且由于社会的发展一直处于不断变化的过程中，各种可变因素也会随之出现，而“政府对于国家共同体所具备的比例，也要按照国家自身会因之改变的种种偶然的、特殊的比例而有种种不同。”因此，政府对于社会变化应做一些适应性的调整，它的目的不是维护自身的统治或者权威性，而是在主权者赋予的权力范围内行使职责。

为了进一步加大与邪教组织的斗争，增强警示宣传效果，有效激发全社会各界群众参与邪教斗争的热情，根据全市反邪教集中宣传周启动仪式的总体安排，5月8日上午9:30分，在海石湾红古广场，红古区与全市同步举行了反邪教集中宣传周启动仪式。同时在辖区上窑大什字、下窑跃进街什字、红古镇、花庄镇、平安镇同步开展宣传活动。区防范办、组织、宣传、统战、法、检、公安、司法、文体、执法、教育、民政、华龙街道、海石湾镇、工商、民宗、工青妇等30余家单位280余人到点，开展了以“抵制邪教 从我做起”为主题的集中宣传活动。 启动仪式由区委政法委副书记满维忠同志主持，区政府副区长张奇才同志作了致辞。区委常委、政法委书记杨志勇到点参加了集中宣传周启动仪式。反邪教志愿者代表宣读了《反邪教倡议书》，现场开展了“抵制邪教 从我做起”签名活动。 宣传活动主会场，共设置展台34处，悬挂横幅10余幅、宣传挂图50余张、陈设反邪教宣传展板50余幅，发放各类反邪教宣传资料5000余份，解答群众咨询300余人（次）。现场文艺汇演把集中宣传活动推向了高潮。 通过此次活动，体现了我区同邪教组织斗争的坚定决心，使辖区广大群众提高了识别邪教、抵制邪教侵蚀的意识，增强了识邪、防邪、拒邪的能力，为确保全区社会政治稳定，深入开展防范处理邪教工作创造了有利的社会氛围。(李静) 红古区政府副区长张奇才同志致辞 社会各界进行“抵制邪教 从我做起”签名活动 活动现场掠影1 活动现场掠影2 活动现场掠影3 活动现场散发反邪教传单1 活动现场散发反邪教传单2 辖区群众观看反邪教展板1 辖区群众观看反邪教展板2 辖区学生学习观看反邪教展板 文艺汇演

原标题：海航地产社会责任活动——社会帮扶篇 随着社会的发展，我们在追逐幸福的道路上越走越快。但是在我们把目光过多地专注于自己加速前行的时候，却很容易忽视身边的事物。 我们的生活在基于自然环境及与他人共同组成的社会环境中，幸福除了我们自身的发展因素外，还受到所处的自然环境及社会环境的影响。一个自然环境优美、社会环境和谐幸福的地方会让人的生活更加舒心。 也正是基于对人类幸福的理解，海航地产在发展的道路上，一直重视社会责任担当，在帮扶教育及自然环境保护等方面组织实施了诸多公益类活动，并得到了的社会充分认可。 就业岗位支持 自2017年起，海航地产持续对海南屯昌区域低保困难人群提供猪哈哈农场的就业岗位，至今，共计10名当地贫困户及3名低保户成功在园区就业，为其提供了稳定的收入来源，使其生活得到了基本保障。 扶贫村帮扶工作 海南省屯昌县乌坡镇牙石铺存在一些贫困村，2016年村中共有26户贫困户，涉及贫困人口121人。自2016年起，海航地产开始在乌坡镇牙石铺贫困村开展点对点扶贫工作，并派驻专人在当地指导农户开展各项创收工作。 经海航地产相关人员的悉心指导，至2017年底，村中25户112人已基本实现脱贫。截止2018年6月已帮扶6户农户纳入豪猪专业饲养合作社，预计年底可实现每户分红2000元。当前村中发展的光伏发电项目也已经正式投入生产，预计到2018年底能为每户带来4000元收益。 下一步，海航地产还将重点帮扶村中产业发展，扩建豪猪养殖基地，计划再纳入10户农户加入合作社，并争取在村中实现残疾、大病、无劳动能力农户基本保障。 关注儿童教育 2018年6月, 海航地产旗下唐山海航叠山院项目开展了“‘关爱教育面向未来’倡导全民爱心关注儿童教育暨向钓鱼台一小捐赠图书活动”，为当地学校捐赠了价值10000元图书。 此次活动是海航地产响应当地“关爱教育面向未来”系列活动精神，以慈善为核心，关注文化教育工作的发展，通过筹集叠山院爱心业主捐赠的闲置图书以及项目采买等方式，号召更多社会爱心人士加入到关爱教育、奉献爱心的活动中来，并通过爱心接力，把“关爱教育面向未来”的活动精神传达给每一个需要关爱的儿童。 一个灯泡发光只能照亮一片土地，而千百个灯泡一同点亮就可以照亮一片天空。 只有我们携起手来，共同努力，才能创造更加美好幸福的明天！

同学聚会，看上去很温馨、很有感情的活动，三五成群聚在一起，吃吃喝喝、推杯换盏、回忆当年，感慨如今。约起的时候，大家都兴奋不已，好似迫不及待地想要见面，买单的时候，说话的说话，装醉的装醉，还有抢着高喊服务员“买单！买单！”，一边举手大声招呼，一边用右手拼命掏左裤口袋，半天都没掏出来……演得真是辛苦啊！同学聚会，怎样买单才不尴尬呢？ 先来看看同学聚会的几种买单方式↓↓↓01有一种最潇洒的买单叫“我请客！”同学中总有那么一两个混得不错，为人也仗义豪爽，每次同学聚会都抢着买单的人。@风吹落日圆有个同学，老爸是煤老板，同学时代就非常阔绰。毕业后，去混房地产，赚了好几千万。几乎每次同学聚会，他都是组织者和买单者。02有一种最低调的买单叫“我去上个厕所。” 同学聚会最喜闻乐见的就是低调的富豪，上个厕所回来，告诉我们“我已买单。”@回首过往土豆，是我们这帮老同学中最实在的汉子。有次同学聚会，要买单时，才发现他趁着上厕所，已经把账单结了。跟他客气，他还嘿嘿嘿直笑，“同学聚在一起，就图个开心嘛！谁买单不是一样。”03有一种最权威的买单叫“班长来。”班长，在学生时代是权力的代表。在大学，班长是杂役的代表，最苦、最累都是他，连聚会买单，都是他！@老木毕业快20年了！又快到大学聚会了，我们的班长，每次都负责召集同学、安排酒店，再负责全程买单。这次不能再让他买单了，大家都过得不容易。04有一种最天长地久的买单叫“AA制”“AA制”最普遍的买单方式，也是保持友谊天长地久最稳妥的方式！@别浪，猥琐发育同学聚会，我觉得AA制挺好的！可以统一由一个人先结账，然后大家把钱发给他。这样买单的人不会有心理压力，其他人也没有蹭吃蹭喝的尴尬。平均分配，对谁都好！05有一种最情趣的买单叫“嘻哈买单” 最有情趣的买单，非“嘻哈买单”莫属！跟抢红包一样，账单金额随机拆分，让你的小心脏砰砰砰直跳！嘻哈买单小程序是升级版的微信支付将账单金额随机拆分成若干份 金额随机，看谁成为“幸运星”有了「嘻哈买单」同学聚会，由谁买单的难题不就分分钟化解了吗？还有利于增进同学感情哦~--END--品汇网络，互联网专业玩家「嘻哈买单」全网首创，情趣支付小程序，留住您的顾客！「旺财商铺」全员分销，轻松赚钱。千百万微商首选躺赚神器！

原标题：【阳光社会】关注民生民情 促进社会和谐 关注 7月13日上午，驻惜福镇街道人大代表在松树庄社区，开展了人大代表接待选民活动，以“关注民生民情、促进社会和谐”为主题，围绕阳光城阳建设、社区经济发展、民生热点等方面内容向广大选民征求意见建议。参加这次代表接待选民活动的有张泽强、解钢本、孙雪霞、殷津津四位代表和来自松树庄社区、黄家营社区的部分选民。 会上人大代表张泽强向广大选民介绍了社区今年以来经济和社会发展的各项情况。选民代表针对主题，提出了自己独特的意见建议，人大代表和选民代表围绕环境卫生治理、道路建设、农民工占道接活以及公交站占用社区绿化带等群众关心的民生问题进行了深入的沟通交流。张泽强、解钢本两位代表仔细倾听，耐心给予解答。会后，街道人大工作处将认真梳理，根据程序，向有关职能部门反馈，及时跟踪问题处理进展情况。 这次代表接待选民活动的开展，进一步加强了人大代表与广大选民的联系，增强了代表联系服务群众的意识，通过人大代表与广大选民零距离接触，真正做到了解民情，知晓民意，反映民声，积极发挥人大代表作用，推动社区各项事业发展。 图文 | 人大工作处 编辑 | 管 燕

智慧社会研究所及其孵化公司“青岛中科慧商智能科技有限公司”致力于研究开源情报大数据、商务智能和社会管理等及其领域的产业化工作。研发团队智慧社会研究所副所长袁勇，博士，中国科学院自动化研究所副研究员，2017年起开始担任青岛智能产业技术研究院副院长。现有员工20名，其中副研究员3名，助理研究员、工程师8名。团队累计完成高水平学术论文80余篇，获得专利4项，获得软著证书5项，学术专著1部；研发完成各类运营平台20余项并部分面向市场开放运营。核心业务内容① 平行情报产品② 社会管理产品③ 商务智能产品平行情报产品 平行情报大数据：主要包括网络舆情和垂直搜索两个方面。网络舆情监控研究以情报和安全信息学、社会计算与平行管理等研究与应用成果为基础，全面开展网络舆情大数据的采集、处理、分析和预警工作，服务于政府、企业、科研机构的网络态势监控需求。垂直搜索以特定领域知识引擎和跨媒体垂直搜索技术为基础，结合众包、人肉搜索等网群运动组合的深层机理，研究面向特定行业和领域的社会化搜索技术。社会管理产品社会管理：主要包括智慧社区和平行人口系统。智慧社区面向社区公共服务，运用现代互联网技术，依托基础设施建设，以实现便民利民服务智能化的社区管理和服务。平行人口系统基于人口统计学数据，建立与真实社会平行运行的虚拟人工社会系统，并从社会、家庭、个人等实施人工人口画像，致力于为金融、交通、农业、健康、教育等相关领域提供决策支持。商务智能产品商务智能：主要包括电子商务、企业画像、计算广告和智慧旅游。电子商务研究聚焦于社会化营销、计算广告学等新兴电子商务应用，服务于大数据环境下现代企业的互联网精准营销要求。企业大数据画像平台全面整合企业数据，基于海量用户特征的挖掘技术，构建企业全维度用户标签，形成企业一方360°用户画像。智慧旅游综合运用互联网、云计算、物联网等现代信息技术对与旅游相关的人、物、事进行可视化管理和智能化运营。关注“青岛智能产业技术研究院”了解更多

原标题：保德县社会救助管理站社会救助工作公示 保德县社会救助管理站成立于2008年7月，属于国家公益性单位，位于桥东街28号(原畜牧站旧址)，占地1200平米，有房间20间，工作人员12人。主要救助外地籍流浪人员、走失人员、患有精神疾病等类人群。同时也为未成年流浪儿童和遭受家庭暴力的家庭成员提供临时救助保护。 被救助人群的主要来源为: 工作人员街头巡查、公安机关送来救助、自行求助等。救助中心的工作职责包括解决被救助人群的吃、住、看病和未成年少儿接受教育等问题。 我们一直坚持无偿救助的原则，坚持以人为本，对受助人员实行无偿救助，不向受助人员或家属收取任何救助费用和物品。 截止2018年5月，保德县社会救助管理站共救助各类人员4700余人，护送返乡21人，异地接回7人，移交儿童福利院15人，送医救治11人。 保德县社会救助管理站将不断加大巡查范围和力度，做到及时发现、及时救助、及时安置。 广大市民如果发现流浪乞讨人员请及时拨打: 0350-7327110或救助站电话13935017539 第六个全国救助机构开放日(6月19日）之际，保德县社会救助管理站感谢社会各界的支持，热烈欢迎所有朋友的关注与监督。 来源：保德生活

原标题：周红云：从社会管理走向社会治理 早在党的十六大，作为社会建设的重要内容，社会管理和社会管理创新就被放在构建社会主义和谐社会的国家战略高度而提出，并被摆到了党和国家的重要议事日程。随着理论与实践的发展，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是首次使用了社会治理概念。从社会管理到社会治理，一字之差，不只是概念的转换，更是一种全新的改革理念的升华。那么，到底如何理解社会管理和社会治理概念？二者之间到底有什么区别？社会治理理念的逻辑又是什么？社会治理改革的具体原则和实现路径又会是怎样？本文作一粗浅的分析。 文/周红云 北京大学城市治理研究院 副院长 两个概念 社会管理也好，社会治理也罢， 都是为了维护和达成社会秩序， 对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和协调等的管理过程， 是对政府领域的行政管理和市场领域的工商管理所“不管” 和“管不到” 的公民社会领域的管理。然而， 作为一种理念， 二者之间却有着重大的区别。 首先，主体上，社会管理更强调一方主体对对方客体的管理和控制；而社会治理强调一方主体与另一方主体的平等合作。社会管理将政府视为管理主体，将社会视为被管理的客体， 偏重于作为管理主体的政府对作为管理客体的社会进行管理和控制； 而社会治理则强调多元主体， 政府和公民社会都是一方治理主体， 二者平等合作对公共事务进行共同治理。 其次，过程上，社会管理是单向度的，强调政府对社会单方面的自上而下的管控；而社会治理强调多元主体之间的多向度的协商与合作，从而达成对公共社会事务的有效治理。 再次，内容上，社会管理更多强调政府对社会公共事务的管理；而社会治理首先强调公民对社会公共事务的自我管理与自治，同时也并不排斥政府对社会公共事务的管理，并强调政府与社会的合作共治。 最后，结果上，社会管理体现为刚性的、静态的、被动的管控， 是主体与客体之间的管理与被管理状态； 而社会治理则体现为柔性的、动态的、主动的治理， 是多元平等主体之间的最佳状态。 社会治理理念取代社会管理，意味着社会秩序的维护和达成不再是政府单方面的事务，而是政府与公民和社会共同的事务；政府不再是单一的管理主体，公民社会不再是被管理的客体；治理过程不再是自上而下的单向度管控，而是多元主体的平等协商与合作。如果说，社会治理概念的提出是一种改革理念的升华，那么， 十八届三中全会之前已经提出的社会管理创新决不是指政府管理社会的内容、方式或手段等的创新，其实质恰恰在于从社会管理向社会治理的转变。 社会治理的逻辑 与社会管理作为一种构建社会主义和谐社会的战略任务不同，社会治理更是一种全新的改革理念，有着自身的内在逻辑和价值追求，主要表现在以下几个方面： 首先，“权利社会” 与“社会本位”。社会治理的目标在于建设权利型社会。所谓权利型社会，是指政府的根本责任在于保障公民权利，并使公民享有各种政治、经济、社会和文化权利，达到社群合作和社会互助的一种社会政治状态，主要表现为： （1） 坚持社会公平正义， 促进人民群众享有基本公共服务权利平等和机会均等， 维护公民各项基本权利， 切实保护社会弱势群体的利益； （2） 培养公民的参与意识和参与能力，促进公共参与的发展，真正体现和维护公民参与国家各项管理的基本权利，促进社会的自我管理、自我服务和独立发展。建设权利型社会遵循“社会本位”的逻辑。 “社会本位” 相对于“ 政府本位” 而言，是政府与（公民） 社会关系定位和重构的未来方向。“社会本位” 源于公民社会理念，公民社会理念要求从“政府本位” 向“社会本位”的过渡和转变。公民社会理念是在应对政府失灵与市场失灵的双重困境中兴起和产生的。面对政府失灵，即使是一个完善的政府管理体系，也难以充分满足社会特殊需求和个性化需求；而面对市场失灵，即使是一个成熟的自由市场经济和完善的市场体制，也难以解决一些外部性强的资源配置问题，更何况政府体制并不总是完善和有效的，市场体制也并不都是成熟的，这时，公民社会就成为面对政府失灵与市场失灵的一种解决方式。因此，政府必须划定自己的作用边界，使自己成为有限政府，该交给市场的必须交给市场，而该交给社会的必须交给社会，形成政府、市场与社会的良性互动格局。在政府与（公民） 社会的关系中，那些政府自己无法管理或管理不好的空间，应让渡给独立的公民社会进行自我管理，或者与公民社会进行共同治理。从某种意义上来说，治理理念是与公民社会理念相伴而生的，政府与公民社会作用边界的划分，要求政府与公民社会对整体社会的共同治理和合作互动，公民社会也就成为与有限政府相适应的另一方公共治理主体。 在社会治理中，在政府与社会的力量对比中，重心必将向社会倾斜，政府与社会的关系也将由“政府本位”向“社会本位” 转变，原来政府控制和管理社会的观念必须让位于调控、引导、服务和整合社会的观念，政府对社会的统治观念必须让位于政府与公民社会的合作治理。总之，以“社会本位” 为原则，逐步培育社会的独立性、自主性和自治性，树立政府为社会服务、政府对社会进行适度干预的理念，实现政府与社会的合作治理，才是现代社会治理应坚持的根本理念。 其次，自治与服务。社会治理首先应该强调公民社会的自我组织和自我管理，因为从根本上说，最广泛起作用的、维持社会稳定和社会秩序的自动调节机制必定是公民和社会组织的自我管理。社会中公民和社会组织的自我管理是维持社会秩序和社会稳定的根本条件，如果没有社会的自我组织和自我管理，公民和社会组织的一切活动都依靠国家和政府发出指令实施控制，那么，国家和政府将不堪重负，社会秩序和社会稳定也难于维持。从这个意义上讲，为了维护社会稳定和社会秩序，国家和政府首先应致力于促进公民社会的成长和发育，致力于提高公民社会自我管理的能力和水平。因此，国家和政府培育强大的自我组织和自我管理的公民社会，正是政府社会管理的首要职能。 另外，在社会治理中，一方面政府需要划定自己的作用边界，从管不好和不该管的领域中退出，建设有限政府；另一方面，还应该将首要的职能定位在为社会提供优质的公共服务方面，只有为社会提供了优质的公共服务，才谈得上现代意义上的政府社会管理。本着服务于社会，定位好政府的功能与角色，建立起有限政府和服务型政府是达成现代社会治理的前提条件。 再次，平等与合作。政府与公民社会是社会治理的两大主体，他们之间建立起平等的伙伴关系，才谈得上社会治理；二者之间达成合作的最佳状态，才称得上社会善治。只有政府一方主体的强大，公民社会一方主体弱小，很难建立起二者平等的伙伴关系，也就谈不上社会治理；或者政府与公民社会处在冲突与对抗的状态，相互之间没有合作，也谈不上社会治理，就更谈不上社会善治。 在我国，面对公民社会的弱小和发育不足，如何培育和发展各类社会组织，使公民社会成长起来，将成为完善我国社会治理结构的重要载体，对于我国社会走向成熟起着至关重要的作用。因此，以“社会本位” 为原则， 逐步培育社会的独立性、自主性和自治性， 树立政府为社会服务、政府对社会进行适度干预的理念， 实现政府与社会的合作治理， 才能达成社会治理的最终目标。 最后，参与与协商。政府与公民社会的合作治理，需要强大独立的公民社会和有公共精神及参与精神的公民作为基础。因此，政府对社会的管理向共同治理的转变，决定了培养公民的参与和志愿精神、保障公民基本权利的实现以及促进公民社会的自主自治将成为社会治理的基本方向和落脚点。只有充分发挥公民的参与力量，使公民社会成为社会治理的真正参与者和监督者，不断完善公民权利对于公共权力的制约机制，才能在调动公民和公民社会组织参与积极性的前提下保证和增加社会治理的透明度；才能促进公民享有基本公共服务权利平等和机会均等，切实保护社会弱势群体的权益，保证公民共享社会发展的成果；才能及时反映群众意愿，引导全体社会以理性合理的形式表达利益要求、解决利益矛盾等。 合理的参与方式和途径作为是实现社会治理的手段。协商作为一种民主治理的方式，强调自由而平等的公民在公共利益的指向下通过对话、讨论、协商而达成共识，并最终形成约束各方参与主体的公共决策，从而达到社会治理的目标。从参与到协商，社会治理不仅实现了各方主体参与公共事务管理的权利和机会，也实现了各方主体最终的有效参与。从“权利社会”到“社会本位”，要求政府与社会共治，要求“政府本位”让位于“社会本位”；从自治到服务， 要求政府的恰当退出， 要求有限政府与服务政府的建立； 从平等到合作， 要求公民社会的成长， 要求政府与公民社会的理性参与； 从参与到协商， 要求恰当的参与渠道和机会， 要求有效的参与途径与方式。惟有达成这些条件， 才能符合社会治理的逻辑， 才能从社会管理走向社会治理， 才能从社会治理走向社会善治。 社会治理改革的原则与路径 作为一种全新的理念，社会治理改革绝不是社会管理方式、方法、内容或手段等简单的改变或创新，更不是某个政府职能部门能够单独完成的，它既牵涉到政府方方面面的改革，也牵涉到社会培育和发展的进程。因此，与社会治理理念的逻辑和价值追求相适应，社会治理改革的基本原则和实现路径大致如下： 首先，树立政府在社会治理改革中占主导地位的思想，主动承担社会治理职责，强化政府的社会治理职能。 政府在社会治理改革中处于主导地位。但这并不是说政府处于管理的主体地位而公民社会处于被管理的客体地位，因为在政府与公民社会的关系中，政府与公民社会都是社会治理的两方主体，而最终处于主体地位的应当是公民，而不是处于主导地位的政府。在社会治理改革中，“政府本位” 让位于“社会本位” 并不意味着政府无所作为或者政府的完全退出，相反， 要做到真正向“ 社会本位” 转变和过渡， 政府必须主动承担相应的社会治理职责，并且要强化政府的社会治理职能。 政府在社会治理改革中处于主导地位主要表现在以下两方面：（1）政府在退出那些不该管理的领域的前提下，强化市场经济条件下政府社会治理的新职能，确立政府在推进社会事业发展中的主导地位；（2）在引导公民社会独立自治的过程中，政府应主动自觉地为公民社会的自治提供相应的制度环境，为公民参政和实现权利创造政治、经济及文化条件，积极引导、组织和支持公民参政及公民社会的自治，促进社会的公正和进步。 其次，推进政府体制改革，转变政府职能， 建设有限政府和公共服务型政府。 传统社会管理理念表现为政府凌驾于全社会之上，习惯于包揽一切社会事务，习惯于对社会成员的控制而非服务，习惯于替公民做主而非共同治理。因此，社会治理改革就必然要求加快政府体制改革，理清政府的职能定位，解决好管什么和怎样管的问题，强化政府制定规则和进行监管的“掌舵”功能， 科学设置政府的社会管理机构、划分政府的社会管理部门的权限， 避免出现政府在社会管理中走向“总揽一切” 或“过渡退让” 两个极端， 避免政府对那些管不好也管不了的社会事务进行直接干预和管理， 避免因政府社会管理部门之间管理职权的交叉和重复而造成社会管理效率的低下、成本的提高等。 切实转变政府职能，建立有限政府， 进一步剥离政府包揽和直接从事的社会公共事务，同时又要积极培育和发展各类专业性的非政府组织和社会中介组织，以取代政府退出领域的管理。同时，政府必须进行公共服务体制创新，建立以政府为主导、多元化的投资体制与管理体制，以打破政府垄断，激励市场、社会组织和个人作为公共服务的提供主体共同参与到社会服务过程中，形成公共服务多元供给体制；实现基本公共服务均等化，建立人人共享的基本公共服务体系；改善公共服务绩效，从而最大限度地满足人民群众不断增长的公共需求。 再次，政府坚持积极扶持原则，大力培育各类社会组织，提高社会治理中的公民参与。政府与公民社会共同治理要求政府重视社会力量在社会治理改革中的作用，体现参与、平等、合作和民主的原则。无论在公共事务的管理还是公共服务的提供方面，政府都应该重视社会组织和市场的力量，通过多种方式将部分相关职能转移给社会组织和市场，使得社会组织、市场和公民成为合作共治的多元主体，因此，政府必须坚持积极扶持原则，通过政府采购等多种方式，不仅要发挥他们在社会公共事务的管理和公共服务的提供中的主体作用，而且要发挥它们在相关决策和政策执行中的参与权和监督权，体现社会治理的民主化原则。 我国社会正处于社会加速转型期，社会成员日渐从原来高度整合的单位中分化出来，形成多元的利益群体，多元化的社会需要多元化的组织来进行整合，同时， 社会组织也是监督政府、保障社会公平、维护社会稳定的重要力量。但是目前，我国社会组织存在着功能结构不合理、作用范围有限、相关法律法规不完善等亟待解决的问题。社会组织发育不足，使社会整合尤其是弱势群体和边缘群体保护与整合变得困难，常此以往， 不仅部分社会成员的边缘化趋势会加剧， 而且整个社会也可能陷于无序状态。因此， 培育和发展各类社会组织， 使各类社会组织成为社会治理改革的合力， 形成有效覆盖全社会的社会治理体系； 同时， 通过培育各类社会组织， 提高公民的参与能力和参与意识， 保障公民的参与公共事务管理的公民权利， 促进公民社会的自我管理和自治。 最后，坚持市场手段与法治手段相结合，坚持公平正义、动态稳定和增量改革的原则。政府要把经济生活“总指挥”的角色让位给市场机制，通过市场机制的作用实现资源的最优配置，政府职能从以前重生产建设、重经济干预转变到社会发展和社会管理的职能上来，从全面控制经济领域的管理中腾出精力和空间来完成那些因市场失效而需要政府加强的社会管理职能，并且通过制定社会政策和法规，通过法治的手段管理和规范社会组织、社会事务，调节和平衡社会利益，化解社会矛盾和社会冲突，维护社会公平和正义，促进公民的基本权利，达成社会秩序和稳定。同时，社会治理改革的过程不是堵，而是疏， 只有建立在疏导基础上的动态稳定才能保持社会的持续稳定。 社会治理改革是一项综合性工程，牵涉到方方面面，具有“牵一发而动全身”的特点。另外， 社会治理改革的内容也非常庞杂， 分散在经济、社会、文化、政治等不同领域， 这些特点决定了社会治理改革将是一个渐进和配套推进的过程。因此，社会治理改革必须坚持立足实际、循序渐进、增量改革的原则，从实际出发， 充分借鉴国外公共事务管理和公共服务创新的先进经验， 以现有公共事务管理和公共服务体制为基础， 立足于现有制度创新， 进一步完善社会治理创新实践的发展环境， 并进行社会治理的增量改革便成为一种可行的选择。 从社会管理到社会治理的转变，既要求政府改革与政府职能的转变，也要求公民社会的成长与发育。然而，无论是政府的改革，还是社会的成长，社会治理改革的路都还很长。 本文原载《团结》2014年01期，原文标题为《从社会管理走向社会治理：概念、逻辑、原则与路径》。北大政治学（微信号：PKURCCP） 原创内容 | 转载需授权

北京老诚伊羊蝎子火锅和田1号店老板买图送·合力力在16年前认识了一位汉族师傅赵邵锡，在他的技术和资金帮助下他从一无所有的农家子弟成为了赫赫有名的大老板，他心怀感恩、饮水思源，致富后不忘困难群众，他积极扶贫帮困，用自己的实际行动回报社会。买图送·合力力与他师傅赵邵锡早在2002年相识，回忆起刚和赵邵锡认识的那段日子，买图送·合力力至今都历历在目，对他而言那是人生最宝贵的一段经历。买图送·合力力说：“当时我刚刚初中毕业，家里也没能力让我继续读书，我不知道该做什么，就在我迷茫的时候我遇到了赵师傅，他教我技术，教我怎么做人、怎么做事。”就这样，买图送·合力力成了赵邵锡的徒弟，他勤奋好学、肯吃苦，赵邵锡毫无保留的把自己所有烹饪技术传授给他，买图送·合力力很快就学会了，开始给别人打工挣钱，慢慢地自己攒钱创业，从刚开始的几家小店，到和田首家北京老诚伊羊蝎子火锅店开业，生意越做越好。买图送·合力力说：“刚开始攒钱创业，开了饭馆，2016年我特别想念我的师傅，就去北京看望他，那时候师傅在北京老诚伊羊蝎子火锅分店当经理，他就推荐我在新疆开个分店，他说新疆还没有，开了能挣钱，然后特别细心的教我。这是中华民族的传统美食，也特别符合我们新疆人的口味，我现在生意挺好的，已经解决了50名员工的就业，我正在扩大店面规模 ，还计划解决20多人的就业问题。”吃水不忘挖井人，买图送·合力力致富后，没有忘记贫困群体，他积极回报社会，扶贫帮困，吸纳了贫困人员就业。目前，已有50多名贫困人员在他的店里就业。员工里工资最高的达到了7千元、最低也有2000多元，他深知幸福生活来之不易，深知民族团结的重要性，他经常教导自己的员工要维护民族团结、珍惜美好生活。员工付强说：“我们这里民族团结氛围特别好，我也向民族兄弟学习到了很多东西，大家互帮互助跟亲兄弟一样，我相信店里各族员工团结一心，我们的日子一定会越来越好。”祖丽菲亚·依明是建档立卡贫困户人员，家里没有任何经济来源，她和孩子全靠政府的低保金生活，去年火锅店刚开业时，一次偶然的机会认识买图送·合力力，并在这儿打工，现在她生活有了保障。员工祖丽菲亚·依明说：“我以前在家里闲着，带孩子，没工作，家里经济条件不好，去年三月份开始在这里上班，买总很关心我们的饮食起居，我们在这儿挺好的，一个月能拿到3000元的工资，现在我的生活条件改善了，也能很好的照顾我的家人，我感谢党和政府的关怀。”从一名农民变成大老板，这过程是艰辛的，也是幸运的，一路走来，买图送·合力力经历了很多，也得到了很多人的帮助，他打算把感恩之心化为前进的动力，尽自己最大的努力，去帮助更多的人，回馈社会。买吐送·合力力表示：饮水思源，回报社会是民营企业家应践行的社会责任，今后我将在立足企业自身经营发展的基础上，积极主动的投身脱贫攻坚，快速推广成功的产业扶贫模式，力争做到政府、企业、员工三方共赢，努力创新快速发展，为全面建成小康社会做出更大的贡献。